如何构建并优化县域金融支持乡村振兴的体制机制|体制机制_新浪财经

摘要：全面实施乡村振兴战略，县域是重点。金融支持乡村振兴，需要构建并优化其体制机制，这既包含金融在县域支持乡村振兴的体系建设，又涵盖金融与地方财政的协同机制优化，还包括打造良性的县域金融生态等内容。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）要求，建立多元可持续的投融资机制。根据项目属性和收益，合理谋划投融资方案。对公益性项目，加

全面实施乡村振兴战略，县域是重点。金融支持乡村振兴，需要构建并优化其体制机制，这既包含金融在县域支持乡村振兴的体系建设，又涵盖金融与地方财政的协同机制优化，还包括打造良性的县域金融生态等内容。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）要求，建立多元可持续的投融资机制。根据项目属性和收益，合理谋划投融资方案。对公益性项目，加强地方财政资金投入，其中符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，鼓励银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构增加中长期贷款投放，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。网站优化

从上述《意见》所提出的建立多元可持续的投融资机制来看，县域金融的体系构成应该是多元化、多样性的，而且，财政与金融的协同至关重要。例如，从资金需求的角度来看，县域的基础设施建设相当长的时间都是亟须补齐的短板，这个短板所需要的资金一定带有较强的政策性特征，但只靠财政资金是不够的，需要开发性金融机构中长期贷款的支持，但这些项目收益机制的设计决定了信贷资金的回收保障，财政资金的撬动作用需要得到充分发挥。再如，从产业引导的角度，县域政府充当着重要的角色，结合自身的资源禀赋，设立产业引导基金，抑或是针对鼓励发展的县域产业，为了更好地撬动银行的信贷资金，设立风险补偿金，等等，但，目前的情况是，有的县域政府的财政资金吃紧，拿不出钱来做这些事，那就需要突破传统的招商引资方式，根据自身条件，将投资与融资充分结合起来考量，换位思考，任何一个投资主体为什么会真金白银地投入？一定需要符合市场一般性规则的回报，如何让投资主体可以获得这样的回报？这就需要县域政府借助政策的力量，将与乡村振兴、农业产业发展、城乡统筹发展等方面的各项政策吃透、用足，用政策的引导力与投融资市场主体达成共赢的目标与结果。网站优化

金融支持乡村振兴的体制机制应该具备多样性和多元化特征，这不仅体现在金融服务的手段上，也应呈现在服务方式、服务渠道的创新上。如果说，县域政府在上述体制机制的构建中担当着重要的推动和引导作用，那么，诸多金融市场主体则需要体现其不同职能的定位和优势。目前，银行信贷在县域金融中仍然占据绝对的主导地位，虽然不同银行机构在信贷投放上有其侧重点，但总体上来看，产品和服务的同质化较为明显，虽然保险、期货、担保、租赁等手段被运用于三农领域，实践于县域，但其所体现的作用仍然有限，究其原因，一方面，县域产业尤其是乡村产业发展尚处于初级阶段，产业实力不够强大，金融手段的组合运用效率有待提高；另一方面，围绕县域的消费金融虽有较大提升，但与城市相比还有差距，需要在做强县域产业的目标指引下，加大直接融资的力度，让更多的社会资本投入到县域。网站优化

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